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內蒙古烏海精細化社會治理實現全域網格
發佈時間:2021-01-12 15:50 星期二
來源:法治日報——法制網

□ 法治日報全媒體記者 史萬森

孫潔是內蒙古自治區烏海市濱河街道湖東社區專職網格員,每天上午在社區開完例會,她就回到自己負責的網格工作——這個季節落葉比較多,容易引發火災,回到網格要先看一下落葉清理情況。涉及防控疫情,每天還要檢查保安消毒措施落實情況,疫情防控責任是否落實到人……

濱河街道黨工委副書記鄧平告訴《法治日報》記者,街道共有74名像孫潔這樣的專職網格員。每天早上9點,他們要到社區參加例會,總結前一天的工作,梳理存在的問題,安排新一天的工作。網格員遇到解決不了的問題也帶到例會上,經過商議能答覆的帶回去答覆,需要相關部門配合解決的,就一起下網格去解決。

電子網格精準定位不留死角

烏海市委政法委基層治理科科長張倬介紹,招收專職網格員標準是45歲以下、大專以上文化程度、政治素養高、熱心社區工作。專職網格員採用政府購買服務、勞務派遣方式,工資待遇也大幅提高。

7月22日,烏海市委常委會通過《烏海市關於進一步加強基層網格化治理工作的實施方案》,按照人口規模適度、服務管理方便、資源配置有效、功能相對齊全原則,在全市設置786個電子網格,並重新劃分對應的地理網格。通過電子網格經緯度精準定位,實現不留死角、無縫對接的“全域網格”。

張倬説,市裏對786個網格和786名專職網格員進行統一編碼管理,實行“一格一碼一專”,長期固定。每個網格配備一名網格長,由社區兩委擔任。明確一名公安民警或輔警,在村(社區)警務室辦公。按照“一格多兼”標準,每個網格明確多名民情員、協調員、巡防員,選派優秀鎮(街道)幹部擔任網格指導員,夯實網格隊伍。

專職網格員職責明確,黨建、意識形態、民政、市場監管、醫療衞生、治安防控、公共安全等全部納入網格管理。烏海市還專門建立網格事務准入制度,增加網格職能要經過街道(鎮)和市域社會治理相關部門聯審同意。

“我們健全了網格員上崗公示、巡查走訪、考核獎懲等4項制度,建立網格員薪酬工資級差化機制。工作優秀的網格員可以吸納進入‘兩委’班子、擔任村(社區)書記,也可依規轉為鎮(街道)事業編制工作人員。”張倬説。

兩個平台一箇中心聯動服務

在烏海市市域社會治理指揮服務中心(社會治安綜合治理中心)大屏幕上,記者清晰看到蛛網狀的電子網格。中心副主任陳平介紹,每個網格都標註專職網格員的名字。網格員利用手裏的“社管通”、執法記錄儀等終端設施,對網格內事件、治安防控、火災隱患等及時上報跟蹤,同時把指揮中心交代下去的問題予以解決。

陳平説,中心整合“110”“119”“12345”等熱線26條,建立“12345”民情民意受理平台和“110”報警平台“兩線”聯動服務模式,將諮詢、投訴、城市管理、便民服務等非緊急訴求全部引導至“12345”平台,將治安、刑事、交通、應急管理等緊急警情類訴求全部分流到110平台。

中心整合了各部門公共視頻監控兩萬餘路,對市政建設、道路交通、重點要害場所、明廚亮灶4大類、39小項公共安全事項進行24小時網上監管;完成了6大類、90個小類、20萬個城市政務類信息採集,實現人員、車輛、部門業務數據的動態化關聯管理;還吸納市區範圍內的物流配送、住宿餐飲、家政、票務服務等加盟服務商910家,實現市民關注度較高的便民服務類信息的有效採集共享。

陳平介紹,烏海市建立了數字化監督指揮中心,與市綜治中心合署辦公,統一對城市運行管理類、市民服務類問題全方位監控、受理、派遣和處理,現在成員單位已經有289家。中心實行“一口徑採集、分流轉辦,一級監督、一級指揮”工作機制,即中心直接協調和指揮市、區部門、單位和公用事業單位以及網格員,各區和市直部門不再設立分中心、分平台,從而實現精準、便捷、有序、全面的指揮調度。

2019年,指揮中心平台熱線累計呼入300餘萬次,服務市民用户達到90%,累計受理城市管理、民情民意、公共安全等社會治理案(事)件200餘萬件,辦結率98.52%,市民滿意度95%。

細化指標推動任務落實

烏海市委政法委副書記王超羣表示,考慮到市綜治委撤銷後新的平安建設協調機制還不完善,烏海市委將平安烏海建設領導小組與市域社會治理現代化領導小組合二為一,成立了由市委書記任組長,市委副書記、市長任第一副組長,市委副書記、政法委書記任常務副組長,其他18位市級領導任副組長,市直有關部門、企事業單位、羣團組織等84家單位主要負責人為成員的平安烏海建設(市域社會治理現代化建設)工作領導小組,統籌推進平安建設和市域社會治理工作。

領導小組辦公室設在市委政法委,由市委副書記、政法委書記兼辦公室主任,統籌推動落實領導小組各項決策部署。同時建立14個專項推進組,全部由市級領導任組長。並編制《烏海市市域社會治理現代化建設專項推進項目書》,將市域社會治理任務指標細化為43大項110小項,逐項明確具體目標任務、評價賦分、完成時限、牽頭領導、牽頭單位、責任地區(單位)等內容,形成市級領導牽頭、主要部門推動、相關部門協助、職責任務明確、責任分工清晰的項目化推進模式,推動各項任務落實見效。

王超羣説,在充分總結原市綜治中心與數字化監督指揮中心“兩中心合一”經驗做法的基礎上,2020年烏海市再次進行深度整合,設立烏海市市域社會治理指揮服務中心,加掛市社會治安綜合治理中心牌子,為市委政法委管理的正處級事業單位,核定編制15名,專門負責指揮、管理、調度、指導全市市域社會治理工作。市三區參照市市域社會治理指揮服務中心模式,設置相應的正科級事業單位。全市20個鎮(街道)推行平安辦和綜治中心一體化建設模式,由鎮(街道)政法委員兼任平安辦和綜治中心主任,平安辦工作人員專職專抓,切實提高市域治理實戰化、專業化水平。

責任編輯:張小軍
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